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澳门新萄京官方网站- 我省将划转部分国有资本充实社保基金,财信金控旗下湖南国投系省内唯一承接主体
2020-04-16 10:18:50 来源:默认部门 访问量:

  近日,湖南省人民当局印发《湖南省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》(湘政发〔2020〕6号),明确由省当局委托湖南财信金控集团下属全资子企业湖南省国有投资经营有限企业(简称湖南国投)作为省内唯一承接主体,对划转的国有股权进行集中打点和运营,并接受省财政厅和省人力资源社会保障厅的查核和监督,省及市、县所有符合划转条件的国有股权统一划转至湖南国投,省以下不再设承接主体。

  湖南国投系财信金控旗下实业类打点运营平台,企业当作立于1993年,是湖南省当局批准当作立的专门从事国有资产投资、经营、服务的国有独资有限责任企业。一直以来,湖南国投致力于国有资本投资运营,扶持省内企业发展壮大,助推农业产业结构优化升级,繁荣地方产权交易市场,化解地方债务风险,参与省属关闭破产企业破产清算,以及扶持培育省内外企业当作功上市等,充分阐扬了国有资本的市场引领作用,为支撑湖南经济社会建设作出自身贡献。

  近年来,在我国基本养老保险制度逐步完善过程中,受经济社会发展和人口老龄化等多种因素的影响,基本养老保险基金支付压力不断加大,形当作了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。划转部分国有资本充实社保基金是深入贯彻党的十九大精神,使人民共享改革发展当作果,增进民生福祉,促进改革和完善基本养老保险制度,增强制度的可持续性,实现代际公平的重要举措。国有资本划转社保基金,具有极强的中国特色和现实意义,一方面,彰显了国有资本为国为民的应有之义,也体现了国有企业的社会责任担任;另一方面,国有资本划转充实社保基金,社保基金池有“  活水”补充,在实现社保基金保值增值的同时,对于稳定资本市场、带来价值发现亦将产生有利的影响。

  为积极配合做好我省划转部分国有资本充实社保基金的工作,充分阐扬国有资本服务湖南经济社会发展大局的功能作用,湖南国投将充分依托财政打点背景和财信金控的全牌照金融资源优势,担任“  服务大局,服务客户”的企业使命,践行“  精干主业、精济实业、精耕湖南”的发展方略,加大协同力度,全力做好国有资本划转及运营工作。下阶段,湖南国投将创立独立打点团队,制定专户打点办法,对国有股权收益资金实行专人打点、专户储存、专账核算、专项使用,确保划转的国有资本保值增值,助力我省社保基金高质量发展。

  湖南省人民当局关于印发《湖南省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》的通知

  湘政发〔2020〕9号

各市州、县市区人民当局,省当局各厅委、各直属机构:

  现将《湖南省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》印发给你们,请当真贯彻实行。

  湖南省人民当局2020年3月27日

湖南省划转部分国有资本充实社保基金实施办法

       为贯彻落实《国务院关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》( 国发〔2017〕49号)及《财政部 人力资源社会保障部 国资委 税务总局 证监会关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(财资〔2019〕49号)等文件精神,积极稳妥做好我省划转部分国有资本充实社保基金工作,制定本实施办法。

  一、总体要求

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,当真落实党中央、国务院决策部署,统筹兼顾全省基本养老保险制度改革、深化国有企业改革及多渠道筹集社保基金等改革事项与政策目标,通过划转部分国有资本充实社保基金,使全省人民共享国有企业发展当作果,增进民生福祉,促进改革和完善基本养老保险制度,增强制度的可持续性,实现代际公平。划转的国有资本具有充实社保基金的特定用途和政策目标,运营收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转的国有资本委托承接主体集中持有,独立运行,单独核算,接受查核和监督,确保国有资本保值增值。

  二、划转内容

     (一)划转范围。将我省国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、学问企业以及国务院另有规定的除外。企业规模的认定及划转口径以合并财务报表为准。

  大中型企业的划分标准,按照《国家统计局关于印发〈统计上大中小微型企业划分办法(2017)〉的通知》(国统字〔2017〕213号)有关规定实行;大中型金融机构的划分标准,按照《中国人民银行 中国银行业监督打点委员会 中国证券监督打点委员会 中国保险监督打点委员会 国家统计局关于印发〈金融业企业划型标准规定〉的通知》(银发〔2015〕309号)有关规定实行。

  公益类企业按照《国资委 财政部 发展改革委关于印发〈关于国有企业功能界定与分类的引导意见〉的通知》(国资发研究〔2015〕170号)予以明确。

  学问企业是指由各级当局和学问部门出资设立的学问企业。

  (二)划转对象。省级国有资产监督打点机构监督打点或直接持有的国有企业股权;各市州、县市区(以下统称市、县)人民当局、国有资产监督打点机构监督打点或直接持有的国有企业股权。中央和地方混合持股的企业,按照第一大股东产权归属关系进行划转。

  本办法所称国有资产监督打点机构,指代表各级人民当局履行出资人职责的部门(机构)、负责监督打点行政事业单元所办企业国有资产和金融类企业国有资产的主管部门。

  以国发〔2017〕49号文件印发日(2017年11月9日)确定划转范围和划转对象。纳入划转范围的企业,对其由国家直接出资形当作的国有资本实施划转,国有法人资本不实施划转。

  国有资本投资、运营企业或具有持股平台性质的企业可直接划转国有资本投资、运营企业或持股平台自身的国有股权,也可划转国有资本投资、运营企业或持股平台所属一级子企业国有股权。

  国发〔2017〕49号文件印发日至划转实施日,企业因实施重组改制等改革事项,导致划转范围和划转规模发生变化的,按照不重复划转的原则追溯划转。确实无法追溯的,可按国发〔2017〕49号文件印发前一年度末,即2016年末测算应划转的权益,并以上缴资金等方式替代或补足。

  因企业集团未完当作企业制改制划转子企业股权的,划转企业集团股权时,已划转子企业国有股权不再划转;已完当作划转的企业集团开展重组的,已划转的国有股权不再重复划转;已完当作划转的企业集团,由国家新增投入形当作的国有资本不再划转。

  国有股东划转的国有股权应当权属清晰,因担保、质押、司法冻结等原因导致国有股东所持股权受限制的,优先划转不受限股权;不受限股权不足的,国有股东应尽快解除限制并及时完当作划转;暂时无法解除的,国有股东应说明限制解除的具体时间,待限制解除后的15个工作日内,完当作划转工作。

  (三)划转比例。对纳入划转范围的企业国有股权统一按10%的比例进行划转。

  (四)划转基准日。本次国有股权划转以2019年12月31日作为划转基准日,划转口径以经审计的2019年企业合并财务报表为准。若2019年12月31日至国有股权划转通知下达前,划转对象因相关经济活动开展审计、资产评估等并相应进行账务调整的,以财务报告的最新变更时点作为划转基准日。后续如有符合划转条件的企业,以上一年度最后一日作为划转基准日。

  (五)承接主体。由省人民当局委托湖南澳门新萄京官方网站有限企业下属全资子企业湖南省国有投资经营有限企业作为承接主体,对划转的国有股权集中打点和运营,并接受省财政厅和省人力资源社会保障厅的查核和监督。省及市、县所有符合划转条件的国有股权统一划转至承接主体,省以下不再设承接主体。

  三、划转程序

      (一)制订划转方案。国有资产监督打点机构负责提出拟划转股权的建议方案,由财政部门会同有关部门进行审核。

  1、省属国有企业。由省级国有资产监督打点机构于2020年6月20日前负责提出所监管企业的股权划转建议方案,省财政厅会同省人力资源社会保障厅、省国资委进行审核。

  2、市、县所属国有企业。由市、县国有资产监督打点机构于2020年6月10日前向同级财政部门提出所监管企业的股权划转建议方案。市州财政部门负责汇总当地区的国有企业股权划转建议方案,并会同同级人力资源社会保障部门和国有资产监督打点机构进行初步审核,报市州人民当局同意后,于6月20日前上报省财政厅,由省财政厅会同省人力资源社会保障厅、省国资委进行审核。

  3、多元持股国有企业。划转对象涉及多个国有股东的,须分别划转各国有股东所持国有股权的10%,并由第一大股东的国有资产监督打点机构负责对国有股东身份和应划转股权进行初审,提交同级财政部门确认。

  国有股东分别属于中央和地方打点的,按第一大股东的产权归属关系,将各国有股东应划转的国有股权统一划转至全国社保基金理事会或我省承接主体,具体比照上述程序打点。

  第一大股东牵头提出划转方案并征求其他国有股东的意见,相关国有股东应在15个工作日内答复。第一大股东按照规定不需划转所持国有股权的,其他符合条件的股东仍需实施划转,牵头实施单元应按序确定。

  (二)审批划转方案。审核后的股权划转建议方案,由省财政厅汇总报省人民当局,经省人民当局批准后组织实施。

  (三)划转国有股权1、按照省人民当局批准的股权划转方案,各级财政部门会同人力资源社会保障部门、国有资产监督打点机构于15日内向划转对象下达国有股权划转通知,并抄送各国有股东和承接主体。

  2、涉及划转境内上市企业、全国中小企业股份转让系统挂牌企业以及境外上市企业非境外上市股份国有股权的,按照上市企业国有股权打点规定,同时向中国证券登记结算有限责任企业抄送国有股权划转通知,在国有股权划转通知中明确划转对象的证券代码、划转数量、是否限售、联系方式等具体信息。划转对象应在收到国有股权划转通知后,及时完当作工商变更登记手续。

  3、划转非上市企业国有股权的,划转对象应在收到国有股权划转通知后20个工作日内,申请打点国有产权变更登记,并按照工商变更登记的相关规定,及时完当作工商变更登记手续。相关国有产权登记机构应在接到申请10个工作日内,完当作国有产权变更登记。

  (四)信息披露。国有股权划转至承接主体后,有关企业应及时进行账务调整。国有股权划出方应当就划转事项通知本企业债权人。涉及上市企业股份权益变动的,有关企业需按《上市企业信息披露打点办法》等有关规定,做好相关事项的信息披露。

  四、打点要求

       (一)制度建设。承接主体应创立独立打点团队,不断完善现代企业制度,对划转的国有股权进行专户打点,确保划转的国有资本保值增值。

  (二)入账处理。企业国有股权变更登记完当作后,承接主体应按照划转基准日的账面值入账,股权变更登记完当作后产生的股权分红由承接主体持有。

  (三)资本打点。承接主体作为财务投资者,享有所划入国有股权的收益权、措置权和知情权,不干预企业日常出产经营打点,一般不向企业派出董事。划转对象不改变现行国有资产打点体制。承接主体和企业原有股东可通过协议等方式明确股东权利的行使方式。

  对划入的国有股权,承接主体原则上应履行三年以上的禁售期义务,并应承继原持股主体的其他限售义务。在禁售期内,如划转涉及的相关企业上市,应承继原持股主体的禁售期义务。

  (四)收益打点。对划入的国有股权,承接主体的收益主要来源于股权分红。划转国有资本运作打点办法出台前,划转国有资本产生的现金收益可由承接主体进行投资,投资范围限定为银行存款、一级市场购买国债和对划转对象的增资。

  划转的国有股权年度收益与分红,由同级财政部门会同国有资产监督打点机构审核后于每年8月31日前向相关企业下达划解通知,相关企业于每年9月30日前划解至承接主体。承接主体应于每年6月底前向省财政厅和省人力资源社会保障厅报送上年度国有资本收益和分红情况。

  对承接主体受托持有的国有资本收益,由省财政厅统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,当令实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口,不纳入国有资本经营预算打点。

  (五)打点费用。由省财政厅会同省人力资源社会保障厅提出承接主体打点费用建议方案,经省人民当局批准后实行。

  五、税费处理

        按照财资〔2019〕49号文件的规定,在国有股权划转和接收过程中,划转非上市企业股份的,对划出方与划入方签订的产权转移书据免征印花税;划转上市企业股权和全国中小企业股份转让系统挂牌企业股份的,免征证券交易印花税;对划入方因承接划转股权而增加的实收资本和资本公积,免征印花税;涉及境内上市企业、全国中小企业股份转让系统挂牌的企业和境外上市企业非境外上市股份的,免收过户费。

  国有股权划出方和划入方均不确认所得,不征收企业所得税,划入方取得已划入股权的企业所得税计税基础以划入股权的原计税基础确定。

  六、职责分工

        (一)省财政厅负责研究制定划转部分国有资本充实社保基金相关制度措施;负责会同省人力资源社会保障厅督促引导承接主体对受托持有的国有股权进行打点运营;负责会同省人力资源社会保障厅、省国资委审核确认拟划转股权的建议方案。

  (二)省人力资源社会保障厅负责配合审核确认股权划转建议方案,配合省财政厅对承接主体打点运营国有股权情况实施监督。

  (三)省国资委等国有资产监督打点机构负责提出所监管企业的股权划转建议方案,督促企业按规按时限打点国有股权划出手续,配合审核确认股权划转建议方案,向省财政厅提供年度划转任务实行情况。

  (四)省市场监管局、省税务局和湖南证监局等单元各司其职、协调配合落实好各项划转工作任务。

  (五)市县财政部门、人力资源社会保障部门和国有资产监督打点机构等参照省级主管部门职责,负责提出、审核股权划转建议方案,督促划转对象完当作国有股权划转工作。各市州人民当局负责审核当地区国有企业的股权划转建议方案,并组织做好当地区国有企业的国有股权划转工作,确保按时完当作目标任务。

  (六)承接主体负责打点运营划转的国有股权,确保国有资本保值增值。

  七、保障措施

       (一)加强组织带领。各地各部门要提高政治站位,树立大局意识,切实加强组织带领,共同推进我省划转工作。省财政厅要切实履行牵头责任,省人力资源社会保障厅、省国资委、省市场监管局、省税务局、湖南证监局、承接主体等单元要全力配合、协同推进,共同将我省划转工作落到实处。

  (二)创立查核机制。创立健全划转工作查核督查机制,由省财政厅牵头,对省直有关部门工作完当作情况、划转范围的全面性、划转股权的完整性等进行督查,对工作开展不及时、不到位的,要督促整改;由省人力资源社会保障厅牵头,创立市县划转工作查核机制,将“按规定完当作划转部分国有资本充实社保基金工作目标”列入省人民当局对市州和厅局绩效评估的内容。

  (三)完善配套政策。各地各部门要围绕划转工作,注重改革与创新,加强政策引导,注重协调推进,健全完善有关配套政策。省财政厅应加强划转股权后续打点制度建设,研究创立承接主体权责清晰、运营独立的打点模式;市场监督打点部门应研究制定简捷、规范的工作流程,为股权划转相关企业的工商变更登记创建绿色通道;税务部门应当真落实相关税收优惠政策。

  本办法自发布之日起施行。

  通知转载自湖南省人民当局

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